治水

作者： 江靜玲╱倫敦15日電 | 中時電子報 – 2014年2月16日 上午5:50

中國時報【江靜玲╱倫敦15日電】

英國洪水災情持續惡化。在狂風、豪雨加大雪的多重侵襲下，倫敦泰晤士河水水位上漲到60年來新高，洪水和強風迄今已造成3死亡，水患無停止跡象。英國氣象局15日指出，低氣壓呈現逐漸向英國北方移動趨勢，蘇格蘭部分區域已傳出淹水。

英國政府這個周末連續召開跨部會國家安全緊急會議，協調防洪水；英國皇家空軍並首次出動了最先進的「間諜」偵察機參與「國內」任務，協助繪製洪水地圖。

而在地面上，英國國防部則出動2000多名士兵，協助遭洪患侵襲的地區；英國威廉王子和哈利王子兄弟也加入防洪救災行列。負責泰晤士河沿岸城鎮防洪工作的指揮官呼籲，倫敦應展開防洪演習。

繼先前一名男性電纜擊斃後，14日一名85歲的男性在遊輪上因被大浪沖倒窗戶壓倒後，送醫不治，另一名在座車內的49歲女性則在倫敦市區因房子倒榻後，石磚壓到其座車而死亡。32名在英格蘭罕普夏郡一家海洋餐館中享用情人節燭光晚餐的客人，則在餐廳遭到夾帶著沙灘鵝卵石的巨浪衝入後，必須呼救軍方救援。

14日晚間時速高達129公里的強風，同時造成英國公路鐵路交通受阻，14萬戶人家停電，空中交通也因而受到影響，許多班機因無法降落倫敦，被迫轉到歐陸其他國家機場。

英國環境局發佈了19道足以造成生命危險的「嚴重洪水」警戒、170道洪水警告，以及300個洪水預警。倫敦消防中心表示，連月來，該中心一直處於「分秒必爭」的工作狀態中。

除了荷蘭專家外，英國政府現在另邀請了瑞典專家前來共同協助英國治水。英國首相卡麥隆表示，將尋求歐盟經濟援助，重申英國政府將「竭盡全力」協助民眾。

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原視 – 2013年9月26日 下午10:06

【KacawFuyan】

耗資1000多萬進行第一期工程重建的紅葉溫泉，在這次的天兔強烈颱風來襲再度受到洪水淹沒，包括停車場、綠地、泡湯池及遊客服務中心等基礎設施，都受到沙土覆蓋及損壞，使得紅葉溫泉重建工程進度受到影響，議員在縣政總檢討中強烈表示，這些都是因為上游的治水工程沒有做好，要求縣長黃健庭向中央反應。

接著縣議員張卓然珍對這次發生大水的知本溪，及鹿野溪上游沒有好好治水，要求縣府行文到中央，要求把治水工程預算放在對的地方。

這一次天兔颱風來襲，造成知本溪水溢堤及鹿野溪洪水淹過堤防，造成紅葉溫泉繼3年前的莫拉克颱風後再度遭到洪水淹沒，議員表示，一條河川上中下游分別有林務局、水土保持局及台東縣政府分段治理，會不會因為管的單位多造成治水效果的不彰確實有通盤檢討的必要。

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台灣新生報 – 2013年9月24日 上午12:00

強烈颱風天兔來襲，雖對恆春及台東造成威脅，但中心未經過台灣陸地，幸能未造成更大災害；但是前一個颱風康芮，風不大卻帶來暴雨，造成各縣市嚴重淹水、土石流、自強號撞土石流、水淹沒台鐵路軌、基隆巨石滾落傷及路過車輛、兩層樓滑倒在公路上，災情慘重，南部五縣市首長向中央爭取六年六百億預算治水，接續八年八百億治水經費，這次水災被CNN稱為毀滅性災害，世界各地受氣候暖化影響，天氣不穩，有些地方乾旱，有些地方慘遭洪水之苦，這些災害歸咎天災，但是人為破壞生態更是可怕。

台灣經常在夏天有颱風暴雨，地處地震帶，常有地震，中央政府營建署、水利署始終沒有一個整體國土保育計畫及治水防洪主要計畫，各處濫墾濫建，過度開發，造成台灣到處淹水、土石流，而政府在提治水預算時僅看到數頁A4計畫書就要到上百億預算，予人草率粗糙的決策印象。

台灣五分之三的土地面積屬於山陵區，中央山脈南北走向，東西向寬度狹窄，水系或河川均是東西走向，河川坡度大，且山區地質大部分是礫石風化的材質，乾旱時，土質很硬，遇雨很容易吸水成爛泥，摩擦阻力降低，很容易形成土石流或崩塌現象，西部走廊濱海地區又因海岸侵蝕及抽取地下水用以養殖魚蝦或灌溉稻田，致使海埔地流失、地層下降，甚至威脅到高鐵行車安全，雲林以南到屏東海岸地區常因暴雨而常淹水，苦不堪言，有些祖墳長年泡在海水中。各縣市山區土石流敏感區，颱風暴風雨來時，必須疏散居民到安全地點，居民常過著像逃難生活，非常沒有安全感。又如南投縣仁愛鄉，每逢暴雨就有土石流沖毀產業道路與橋梁，災害後各級政府就要花鉅款去修復，以滿足居民生活的需要，這些林林總總國土災難，卻不見內政部營建署與水利署提出一個完整的國土保育與開發計畫，河川治理應該考慮兩百年洪水頻率而不是五至十年洪水頻率，一旦公布河川治理線就要嚴格去控管治理線內河川區，不准任何侵占河川用地做開發行為，另外，很多低窪地區或土石流敏感山區應規劃為濕地或保育區，嚴禁開發行為，如果現在有居民住在這些災害敏感區域就要強制其搬，而用國有土地與其交換，讓這些居住在災區的民眾遠離災區，使其能有安定生活環境，當然，這不是一件容易的事情，居民對其土地有情感，不願離開共世代居住的地方，所以政府主管單位必須在國土計畫法納入這些執行細節，使政府可以公權力達成保護民眾的生命財產。

其次政府防災治災相關部門應該要有短中長期防災治災計畫，經過嚴謹的規劃程序，蒐集完整資料，與相關民眾溝通，居民參與，並採用區段徵收手段，共同分擔公共設施與工程費用，當然主管機關也可以編列預算配合區段徵收，不一定要財務自足的區段徵收，本來公共建設就是為公益，政府本來也可以編列預算採用一般徵收，因此編預算配合區段徵收以補區段徵收財源不足，地主可獲得分地或領補償，減少抗爭會使防災治災工作更加順利，另外很重要的概念，最好先完成土地徵收作業，再編預算去辦理工程，才不會因地主抗爭而延誤預算執行，同時中央政府與地方政府要互相合作，不能有政黨之私，而影響防災治災的任務，災害是不分政黨，防災治災是政府與人民共同的責任。

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作者： 【記者劉春生／雲林報導】 | 台灣新生報 – 2013年9月15日 上午12:00

雲林縣長蘇治芬對於此次雲林縣內遭受天災，致各地區甚至於學校受到淹水之苦，前天在縣議會亦由水利處提出專案治水計畫書面報告，為免再受到被浸水之害，蘇縣長相當重視有更積極作為，昨（十四）日上午假縣府水情中心親自率同農業、水利、工務、城鄉發展、教育等處一級主管及參與召開「雲林縣總合治水計畫」記者會，提出推動雲林縣總合治水。

雲林縣政府為降低強降雨對雲林的危害，率先宣布成立「總合治水平台」，推動「總合治水」，整合縣水利等七個部門，並納入「四河局」、「五河局」、「農田水利會」等橫向協調，採納各方專家意見，進行流域治理。

面對氣候變遷造成之強降雨，單純之水利工程已無法有效、完整治理水患，雲林縣政府強調，惟有效法先進國家治理水患之方式，在國土規劃的架構下，以上游保水、中游減洪、下游洩洪為概念推動「總合治水」。

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中廣新聞網 – 2013年9月5日 下午12:37

極端氣候發飆，中南部淹水成災，南部五縣市政府齊聲向中央爭取治水預算。然而台南市水資源保育聯盟卻認為，淹水不只是天災也是人禍，做好水土保持比爭取治水預算重要，政府應正視水保法解編所造成的負面影響，否則治水預算再增十倍也沒有用。

（龐清廉報導）

　　康芮颱風引進豐沛雨量，中南部多個縣市淹水成災，處處泥流、平原成了汪洋。針對台南市等五縣市首長要求中央續編六年六百億治水預算，甚至提升至三年六百億，執行多項治水工程一事，台南市水資源保育聯盟有不同見解。

　　水資源保育聯盟理事長黃安調表示，水患可以區分為流域水患、區域排水水患、地層下陷水患、建設不當水患四種，而流域水患則與上游過度開發、水保破壞息息相關。過去政府治水思維偏重於堤防加高、建造抽水站以及防砂壩工程，卻忽略了山坡地疏於管理和濫墾濫建。

　　近年來中央一直推動水保法解編，全台集水區、國家公園、國家風景區、野生動物保護區、自然保護區、海岸線保護區都將一一解禁。目前水保法尚未解編，中央及地方對流域管理已是無能為力，幾乎每條河川都可看見過度開發導致土石滑落現象，曾文溪上游更是到處農業經濟行為，再多防砂壩仍然阻擋不了水庫淤積，水保法解編後，後續亂象更令人擔憂。

　　台南市水資源保育聯盟因而要求政府應深切檢討水保法解編的負面影響，確實做好流域管理及水土保持，禁止不必要開發行為，杜絕人禍才能減輕極端氣候可能帶來的天災。

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作者： 【記者簡麗春／基隆報導】 | 台灣新生報 – 2013年9月13日 上午12:00

八月底一場午後急暴雨，基隆市碧砂漁港對面山頂巨石瞬間崩落，造成北寧路交通中斷，迄今尚未通車。針對這次事件，國立臺灣海洋大學「永續島嶼研究中心」特別在海大行政大樓三樓會議室舉辦「飛來石座談會」，邀請學者專家與會，因應極端氣候對島嶼環境造成的破壞，提供預防、應變與解決的方向。

研究中心主任莊慶達教授表示，此次台灣許多地區出現時雨量100毫米的暴雨，「飛來石」事件更形同對人為的環境破壞提出嚴正警告；同時也突顯了以往為因應人口膨脹而提升交通便利性，卻使全台土石流、走山等發生頻率日益增加。

與會學者海大前校長李國添講座教授表示，近幾年來的極端氣候，世界各地天然災害頻傳，臺灣更是飽受強降雨及水患的威脅，日雨量破千、時雨量破百，都已經是常見的現象了，過去的排洪設計已經無法充分因應。未來治水的方向，應該考慮都市排洪的問題，包括道路排水鋪面、滯洪池設置等，同時，也應該有相關政策法令配合，建商也應在合理的開發下，負起應有的責任，不應該住人的地方，就不要住人。

海大李昭興講座教授則特別以地質的角度剖析這次的巨石災害，他說，落石還是會持續發生，只是不知道什麼時候會發生，會掉在哪裡。未來應該在特定的區域進行地質調查，了解可能發生的災害，作事先的預防工作。

這場以維護島嶼環境為主軸的座談會，由海大張清風校長主持，邀請對島嶼地質、氣候、人文等領域專研有成的學者專家，以及對社會具有影響力的人士共聚一堂，以各自專業為未來政府擬定山、海、人三贏對策提供建言。並在學者專家發表專業見解之後，開放給參與的社會人士共同討論，結論與建議將提供給相關單位作為解決問題的參考。

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中央社 – 2013年9月12日 下午9:09

（中央社記者黃旭昇新北市12日電）內政部長李鴻源表示，政府已套疊出土石流、淹水、坡地災害風險地圖，但怕影響房地產不敢公告，會在適當時間讓民眾知道。

李鴻源今天在新北市災害管理國際研討會，專題演講時表示，極端氣候已變成常態，一個颱風動輒1000毫米、2000毫米雨量，所以國土規劃、區域計畫、都市計畫都必須以不同的思考邏輯重新規劃。

他提出總合治水的概念，以都市計畫的角度來解決都市治水的問題。李鴻源說，都市規劃必須以低衝擊開發的「海綿城市」概念，讓大部分的水可以吸收在滯洪公園、廊帶、滯洪池地底下，以改善都市地區的淹水。

李鴻源說，先以非工程手段談治水，再談治水的工程手段，其關鍵在於政府各單位間的整合，並要修正法規。

演講中，李鴻源以清境農場等超限利用為例子，說明目前推動的「防災型都市更新」概念。他說，如果發生山腳斷層6級地震，會有4000棟房屋倒塌，「包括我家所在地的新北市泰山」，所以，要找出老舊公寓，透過都市更新創建安全的居住環境。

對總合治水，李鴻源認為，治水問題成功關鍵不在技術，在於國土規劃、土地利用、社會價值觀。

李鴻源提到，營建署已經套疊出最易發生災害的淹水、山坡地、土石流等風險地圖，顯示出全台灣高危險地區，以北部地區統計就有414個村里。

李鴻源說，有了災害風險地圖，就可以檢討區域計畫，建設避開高危險地區、做好都市的規劃，並且在人口密集區做好都市更新的示範區。 1020912

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民視 – 2013年9月1日 下午3:00

全台暴雨成災，內政部長李鴻源今天早上出席中央警察大學校慶活動前，呼籲朝野合作共同檢討治水計畫，李鴻源還說，如果只在治水預算上計較，淹水問題也不會解決，對於媒體爆料自己公務車由小換大，李鴻源希望外界不要以假議題，浪費他的時間。

頂著大雨天，出席中央警察大學校慶活動，李鴻源神情嚴肅，因為康芮颱風挾帶的豐沛水氣，不僅造成全台暴雨成災，還因為防災治水，引爆李鴻源和南部綠營縣市首長的口水戰，李鴻源面對鏡頭，呼籲各界就事論事。

希望朝野冷靜，坐下來理性檢討台灣的治水工程，不過綠營縣市首長似乎不願領情，雲林縣長蘇治芬就話中有話的要李鴻源教教大家如何治水，李鴻源這樣回應。

放軟姿態，希望平息中央和地方的口水戰，但面對自己被媒體點名，公務車由小換大，李鴻源嚴正駁斥。一場颱風，李鴻源一連多日成為話題人物，只要防洪治水工程一天沒有著落，爭議還將持續延燒。■ 時事民調／南投代理縣長陳志清建議，未來颱風陸上警戒區域即放災防假，若風雨不大再補上班，你贊成嗎？

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中央社 – 2013年8月31日 上午5:30

（中央社記者蘇龍麒台北30日電）台南市長賴清德因放不放颱風假問題挨罵，台北市長郝龍斌今天說，完全能體會賴清德的心情，希望民眾能夠多體諒縣市首長。

康芮颱風帶來豪雨，造成中南部各縣市淹水災情，賴清德因為放不放颱風假問題，連日來遭到民眾的質疑與批評。

民主進步黨智庫、新境界文教基金會今天舉辦民進黨八年執政研討會，郝龍斌下午出席研討會前受訪表示，他曾說過，颱風假放假太早老闆罵、太晚變成員工罵，舉棋不定則是大家罵。

他說，任何首長根據中央氣象局報告來決定放不放颱風假，都是非常痛苦的決定，希望民眾能夠體諒縣市首長做決定的痛苦，天有不測風雲，如果有一些變化時，希望民眾能夠諒解。

郝龍斌說，「我完全能夠體會賴市長(賴清德)的心情」。

民進黨主席蘇貞昌也出席同場研討會。他受訪時說，當縣市長在第一線最辛苦，不論是淹水、缺水，都是第一個被罵，他當過很久的地方首長，對這點很清楚。

他說，負責任的縣市長才會這麼斟酌放不放颱風假，不負責任的地方首長，老早就宣布放颱風假，這樣還有很多人都很樂。

蘇貞昌說，淹水不是一條河、一條溝的問題，必須區域治水，而治水是不能停、非常長遠、需要花很多經費的工作，民進黨執政時編列「八年八百億」的治水計畫，後續還調高到新台幣1160億元。

他說，雲林縣長蘇治芬等人跪求馬政府編列治水預算，明年卻只編列14億元，現在淹水了，負責的官員不但沒有中央、地方一條心，還藉機會講風涼話、官話，實在很不妥當。1020830

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自由時報 – 2013年8月31日 上午6:14

〔自由時報記者林嘉琪／台北報導〕康芮颱風水淹中南部，成功大學工學院院長游保杉認為，中南部易淹水，但水利資源及人才南北失衡，尤其水文氣象人才更是缺乏，建議官方在南部設相關研究單位，並協助中南部及地方政府建立水利、氣象人才，提升地方政府預警能力。

游保杉表示，除了編列足夠的預算治水，同時要長遠思考土地低衝擊開發，未來有新的土地開發時，必須讓土地能維持原有含水與蓄水能力，確保不增加未開發前的地表流量（洪水量），讓原有的排水設施避免承受過多的地表流量（洪水）而造成災害。

成功大學校長黃煌煇分析，鄉鎮村落的排水問題遲未能獲得改善，主因是「八年八百億」治水特別預算用在人口密集和相對已開發的區域為主，台灣的大型河川和都會區排水也明顯得到改善，鄉鎮村落須由地方政府加快速度現勘並重新繪製淹水潛勢圖。

黃煌煇觀察，康芮颱風累積降雨及時雨量雖未破紀錄，但是隨著氣候變遷，近年來的整體雨形及降雨強度考驗人口密集處的小區域排水耐受性，地方政府應與學界合作，儘快檢視鄉鎮排水問題。

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