花東總雨量估破千 山區嚴防災害

原視 – 2013年9月20日 下午10:06

【zermezerman/Sai】

強烈颱風天兔逐漸逼近,將夾帶狂風暴雨侵襲東半部及南部地區,氣象局也新增了陸上警戒範圍,共有蘭嶼、綠島、臺東、恆春半島、屏東、花蓮、高雄、臺南、南投及嘉義都在警戒範圍之內,由於天兔颱風結構紮實,將會為台灣各地帶來許多降雨。

根據氣象局預估各地總雨量,台北市平地有150-250mm,山區則有200-300mm,到達大豪雨等級;另外新北市平地有150-300mm,山區則有300-500mm,而桃園、新竹以及苗栗縣,平地雨量都會有100-200mm,山區則有300-500mm;台中市平地有80-150mm,山區則有300-500mm;另外南投縣平地有100-200mm,山區有400-600mm;高雄市平地會有300-500mm,山區則會有500-800mm;屏東縣平地會有400-600mm,山區則會有600-900mm;另外首當其衝的台東以及花蓮,平地雨量會達到500-700mm,山區更多了,會有800-1100mm破千的總雨量,而在宜蘭平地則會有400-600mm,山區也會有600-900mm。

山區總雨量都有豪雨等級以上,台東與花蓮地區甚至有破千的總雨量,提醒居住在山區的族人朋友們,嚴防土石流、坍方、落石,嚴加戒備強風豪雨,做好防颱工作。

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公路機場保天災險 減少重建預算

作者: 陳文信╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年9月20日 上午5:30

中國時報【陳文信╱台北報導】

台灣天災頻仍,為降低公共建設災後重建的成本,行政院災防辦公室研議,將為國道、機場、港口、鐵公路等重大公共建設投保「天災險」,盼以每年編列數十億元保費預算,省下每逢天災時動輒上百、甚至千億元的災損及重建費用。

目前只有高鐵因屬民間公司營運,已有保天災險,其他重要公共建設遭天災重創後的重建費用,屢屢使國庫吃緊。初估常發生落石坍方的南北迴鐵路,以及曾發生走山事件的北二高等國道路段,都是典型投保標的。

甫結束歐洲災防學術訪問的內政部長李鴻源指出,全世界53%的重大災害發生在亞洲,亞洲卻只有9%的災損獲得理賠。相較之下,12.5%的天然災害發生在美洲,卻有66%災損獲得理賠。他說,他擔任公共工程委員會主委時就已在構思,仿效歐、美、日、韓等先進國家,對重大公共工程與建設投保。一旦因天災造成損害,在一定額度損失下,由保險公司負擔賠償。

李鴻源表示,每次來個災害,政府就編特別預算,擠壓其他正常預算,「這不是文明先進的國家會做的事!」災防辦公室日前邀金管會及保險公會研商,雙方都很積極,盼近期內能夠將投保標的、費率精算出來。他也向行政院副院長毛治國提出這個構想,毛請他提出保單規畫,再進行實質討論。

李鴻源指出,從民國90年至今,各項重建預算總計已達4500多億元,每一毛都是從政府口袋拿出來。未來公共建設如果能投保,讓保險公會和政府單位精算各自可負擔比例,有助解決國家財政問題。

他透露,金管會、國內保險公會和德國慕尼黑再保險公司都對這個想法很有興趣,順利的話,未來可能將保費編進總預算。但要中央政府編列預算「買保險」,還需要跟主計總處研商,並取得立法院的同意。

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今年結構最完美的地球風暴 強颱天兔 今晚撲台

作者: 李宗祐╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年9月20日 上午5:30

中國時報【李宗祐╱台北報導】

今年第19號颱風天兔昨晚8點增強為強烈颱風,挾帶狂風暴風直撲南台灣,氣象局昨日深夜11點半發布海上警報,陸上警報預定今日上午8點半發布。預報員林智暉指出,天兔暴風圈今晚開始碰觸台灣本島後,直至周日中午各地都要嚴防狂風暴雨。

全台都須嚴防風雨

天兔前晚增強為中度颱風後,不但在24小時內增強為強烈颱風,暴風半徑也迅速膨脹,擴大到250公里,環流結構壯碩又對稱,被形容為「今年結構最完美的地球風暴」。中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮指出,這麼強的颱風從巴士海峽穿越台灣,無論有沒有登陸,風雨威脅都很恐怖。

吳德榮表示,天兔侵台期間,颱風眼牆所經之處,很可能引發連電線桿都攔腰折斷的16至17級狂風;北台灣即使不在暴風圈內,沿海地區也會有強陣風發生。至於暴雨威脅,則以宜花東地區與恆春半島最為嚴重,其次是高屏山區和北部山區;台南以北雖有中央山脈屏障,也要注意瞬間大雨。

氣象局觀測,天兔昨晚8點中心位置在鵝鑾鼻東南東方810公里海面上,以18公里時速向西北前進,近中心最大風速達每秒53公尺,相當於16級風,瞬間最大陣風每秒65公尺,已超過風力分級最強的17級風。林智暉分析,天兔不但還會持續增強,暴風圈也可能變更大。颱風中心從恆春半島南端近海通過的機率最高,但也不排除從恆春半島登陸的可能性。

暴雨灌到周日中午

氣象局預測,今日受到颱風外圍環流影響,各地風雨都會越晚越大。入夜以後,暴風圈逐漸碰撞本島陸地,風雨更加強勁。明日整天到周日中午,宜花東地區、高屏山區和北部山區雨勢最凶猛,可能有超大豪雨等級以上的暴雨,其他地區也要嚴防豪雨或大雨。

沒登陸也難逃橫掃

依氣象局預測,天兔侵台路徑幾乎是2003年杜鵑颱風的翻版。杜鵑雖然僅從巴士海峽通過,颱風中心並未登陸,卻在墾丁貓鼻頭降下每小時281.5毫米的空前暴雨,刷新全台最高時雨量紀錄,雨勢大到氣象局都不想承認,甚至派員把儀器拆回來檢修。

吳德榮提醒,當年杜鵑還只是中颱、移動速度較快,這次天兔不但是強颱,移動速度也較慢,暴風圈在陸地「磨蹭」時間拉長,累積雨量就很驚悚,落石、坍方、土石流樣樣都要注意。■ 新聞專輯/天兔颱風 最新動態

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天災人禍 打造亞洲災防中心 內長:公建保險

自立晚報 – 2013年9月19日 下午9:19

【記者張健台北報導】有鑑於台灣的天然災害頻繁,造成的損失慘重,內政部長李鴻源說,考慮引進國外天災保險的觀念,以交通基礎建設為主投保。

李鴻源日前請休假訪問英國、德國,與兩國學者進行氣候變遷與防災議題的學術交流。

李鴻源說,參訪英國氣象局總部(Met Office)、洪水預報中心(Flood Forecasting Centre),發現英國的氣象預報是針對全世界的預報,且預報內容非常好,但是從氣象到後端的防洪,台灣目前的狀況,比英國還要優秀。

李鴻源指出,全世界53%的重大災害發生在亞洲,保險理賠的比例卻偏低,約只有9%的災損獲得理賠,大多集中在日本、韓國,台灣獲保險理賠比率約僅3%。

李鴻源認為,相較全世界僅有12.5%的天然災害發生在美洲,災損卻有66%獲得理賠,因此認為政府應對台灣的重大公共建設投保。

李鴻源表示,相關投保以交通基礎建設為主,高鐵屬於民間經營,目前已經有相關投保,政府可以機場、捷運、國道、鐵路為優先,水庫等重大建設也可以列入考量,每年約得花上政府新台幣數十億元的保費,相關費率也還有待討論。

李鴻源強調,日前南迴鐵路落石砸鐵路、多年前的北二高走山,都是典型可以獲得保險理賠的事件。他說,對重大公共建設投保對國家是有用的,可以得到該有的保障,政府也不需要再為災害編列特別預算。

李鴻源進一步說,日前由行政院災防辦公室出面,召集相關部會聽取簡報,已有初步構想,並向行政院副院長毛治國報告過,等費率精算出來後,就會向行政院報告,未來有關預算編列項目,必須和主計總處及立法院進一步協商。2013/9/19

李鴻源要打造亞洲最大災防中心

【記者張健台北報導】內政部長李鴻源19日表示,將在台灣打造亞洲最大的災防培訓中心,讓防災真正成為台灣的特色和產業。

內政部長李鴻源9月初出訪英、德,和國外學者分享台灣的防災經驗,也帶回國外的寶貴經驗。

李鴻源說,目前消防署在竹山有142公頃的訓練基地,擁有完整的消防戰技設備,堪稱亞洲數一數二,而中央警察大學即將要成立災防研究所,台大也願意提供防災醫學、和防災資通訊和防災管理等資源,未來3者可望結合、簽署MOU合作備忘錄,合設災防學院。

「台灣的防災做得很好,應讓防災變成台灣的特色和產業」,李鴻源指出,他計畫在2、3年內打造亞洲最大的災防培訓中心,全力發展防災相關的科技和產業。

李鴻源說,提出這個構想後,台大的校務會議已經通過,接下來他也會整合國科會資源,並與外交部、陸委會聯繫,未來對友邦的訓練,可經過這個機制。

李鴻源表示,過去台灣人成立一個學校,靠捐錢,但成立災防培訓中心是要賺錢,一旦賺錢才能帶動產業發展,「台灣大學氣候天氣災害研究中心現在1年幫中國大陸訓練100個官員」,未來也會進到這個機制來做,未來的需求則鎖定東南亞和中國大陸。

李鴻源強調,平台建立後,才有辦法和世界組織建立實質的夥伴關係,日本的防震技術遠超過台灣,但防颱、土石流台灣比較有經驗,這方面就可以互補。2013/9/19

公共建設投保 日韓早開始

【記者張健台北報導】內政部長李鴻源提出對交通基礎建設保險的構想,根據產險公會報告,韓國自2002年就開始保險,年投保保費約新台幣7.5億元。

有鑑於台灣的天然災害頻繁,造成的損失慘重,李鴻源說,考慮引進國外天災保險的觀念,以交通基礎建設為主投保。

李鴻源日前找來中華民國產物保險商業同業公會,針對「因應天災風險–規劃台灣公共工程財產保險」報告。

報告中指出,面對天災風險,台灣公共工程財產保險保險填補率低,民間企業主要以車險、商業火災保險(民間企業工廠設備)為主,政府公共建設除興建工程會要求營造廠商投保工程保險外,政府現行啟用公共建設大多仍採以風險自留方式處理,並無規劃保險保障。

因此在九二一地震中的保險填補率僅有4.03%,莫拉克風災造成約1857億元的經濟損失,產險賠款卻只有23億元,保險填補率僅有1.24%。

產險公會指出,反觀韓國、日本、馬來西亞為例,與台灣相同都面臨颱風、洪水、地震等天然災害威脅,根據保險業者資料,這些國家都有透過投保完工土木工程保險(CECR)來轉嫁道路、橋梁工程的損失。

報告指出,韓國自2002年起,就開始透過完工土木工程保險來分散風險,但大部分是政府亦有出資的BOT案較多,如仁川國際機場、 高速鐵路、 快速公路、隧道等公共工程,年投保保費約為6億元至7.5億元。

產險公會建議,以民生相關的公共建設如公路、鐵路、隧道、機場、港口、水壩或電塔等,列為第一優先承保對象,先從投保完工土木工程保險開始。2013/9/19

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防災 李鴻源:公共建設將投保

中央社 – 2013年9月19日 上午11:57

(中央社記者蘇龍麒台北19日電)有鑑於台灣的天然災害頻繁,造成的損失慘重,內政部長李鴻源說,考慮引進國外天災保險的觀念,以交通基礎建設為主投保。

李鴻源日前請休假訪問英國、德國,與兩國學者進行氣候變遷與防災議題的學術交流。

李鴻源說,參訪英國氣象局總部(Met Office)、洪水預報中心(Flood Forecasting Centre),發現英國的氣象預報是針對全世界的預報,且預報內容非常好,但是從氣象到後端的防洪,台灣目前的狀況,比英國還要優秀。

李鴻源指出,全世界53%的重大災害發生在亞洲,保險理賠的比例卻偏低,約只有9%的災損獲得理賠,大多集中在日本、韓國,台灣獲保險理賠比率約僅3%。

他說,相較全世界僅有12.5%的天然災害發生在美洲,災損卻有66%獲得理賠,因此認為政府應對台灣的重大公共建設投保。

李鴻源指出,相關投保以交通基礎建設為主,高鐵屬於民間經營,目前已經有相關投保,政府可以機場、捷運、國道、鐵路為優先,水庫等重大建設也可以列入考量,每年約得花上政府新台幣數十億元的保費,相關費率也還有待討論。

他表示,日前南迴鐵路落石砸鐵路、多年前的北二高走山,都是典型可以獲得保險理賠的事件。

他說,對重大公共建設投保對國家是有用的,可以得到該有的保障,政府也不需要再為災害編列特別預算。

李鴻源說,日前由行政院災防辦公室出面,召集相關部會聽取簡報,已有初步構想,並向行政院副院長毛治國報告過,等費率精算出來後,就會向行政院報告,未來有關預算編列項目,必須和主計總處及立法院進一步協商。1020919

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海大邀專家探討大地飛來石警訊

作者: 【記者簡麗春/基隆報導】 | 台灣新生報 – 2013年9月13日 上午12:00

八月底一場午後急暴雨,基隆市碧砂漁港對面山頂巨石瞬間崩落,造成北寧路交通中斷,迄今尚未通車。針對這次事件,國立臺灣海洋大學「永續島嶼研究中心」特別在海大行政大樓三樓會議室舉辦「飛來石座談會」,邀請學者專家與會,因應極端氣候對島嶼環境造成的破壞,提供預防、應變與解決的方向。

研究中心主任莊慶達教授表示,此次台灣許多地區出現時雨量100毫米的暴雨,「飛來石」事件更形同對人為的環境破壞提出嚴正警告;同時也突顯了以往為因應人口膨脹而提升交通便利性,卻使全台土石流、走山等發生頻率日益增加。

與會學者海大前校長李國添講座教授表示,近幾年來的極端氣候,世界各地天然災害頻傳,臺灣更是飽受強降雨及水患的威脅,日雨量破千、時雨量破百,都已經是常見的現象了,過去的排洪設計已經無法充分因應。未來治水的方向,應該考慮都市排洪的問題,包括道路排水鋪面、滯洪池設置等,同時,也應該有相關政策法令配合,建商也應在合理的開發下,負起應有的責任,不應該住人的地方,就不要住人。

海大李昭興講座教授則特別以地質的角度剖析這次的巨石災害,他說,落石還是會持續發生,只是不知道什麼時候會發生,會掉在哪裡。未來應該在特定的區域進行地質調查,了解可能發生的災害,作事先的預防工作。

這場以維護島嶼環境為主軸的座談會,由海大張清風校長主持,邀請對島嶼地質、氣候、人文等領域專研有成的學者專家,以及對社會具有影響力的人士共聚一堂,以各自專業為未來政府擬定山、海、人三贏對策提供建言。並在學者專家發表專業見解之後,開放給參與的社會人士共同討論,結論與建議將提供給相關單位作為解決問題的參考。

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午後暴雨"轟炸" 北北基淹大水

華視 – 2013年9月1日 上午5:00

北部同樣豪雨成災,今天午後的一場暴雨,造成北臺灣的公路鐵路一度中斷,還有台北市的濱江街大淹水,基隆地區更降下將近200毫米的雨量,不但多處的落石坍方,還有邊坡民宅因為地基鬆動,含水量過高,整棟房子瞬間崩塌,住戶們倉皇逃命。

大雨中,基隆暖暖這棟位在邊坡的房子逐漸鬆動,驚險一瞬間,住戶們邊叫邊逃命,午後一場大雨,造成基隆嚴重淹水,八斗子也出現巨石滾到路中央,兩顆大石頭擋住去路,車子也被壓的變形,市區的道路全都淹到膝蓋的高度,有人冒險涉水,停放在路邊的汽車則是泡在水裡。

暴雨成災,公路跟鐵路都受到影響,台鐵列車因為月台積水嚴重,導致火車誤點將近一小時,旅客們也只能在現場等候,一場突如其來的大雨,造成許多意外發生,提醒民眾在經過相關路段的時候,要特別小心。

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土石流是台灣宿命 避為上策

作者: 黃文瑜 | 台灣醒報 – 2013年9月6日 下午3:39

【台灣醒報記者黃文瑜台北報導】近日大雨,北南山區都傳出嚴重土石流災情,成大水利系土石流防災研究中心主任詹錢登表示,構成土石流的必要條件是,豐富鬆散的土石、充足的水份及30度以上的陡坡,這些台灣都有。長榮大學土石流與生態保育環境教授陳獻宗說,除了人為破壞造成土石流外,自然界本來就會發生土石流。中興大學農資學院院長陳樹群指出,因山區土石流而引進河川疏濬工程,導致溪流邊坡崩塌,容易在下游引發淹水。中研院研究員汪中和則提醒,土石流一定會發生,避開土石流危險區才是最重要的工作。

「構成土石流的必要條件是,豐富鬆散的土石、充足的水份及30度以上的陡坡。」詹錢登表示,豐富的鬆散土石提供形成土石流所需之固態物質;充份的水潤滑土石,降低磨擦力,讓土壤「液化」造成流動。陳獻宗說,土石流又分為自然界大規模的土石流,以及人為小規模的土石流。汪中和指出,台灣夏季雨量豐沛,地形以高山、岳陵為主,地質脆弱,又處於地震帶之上,因此土石流一定會發生。

「除了人為種植檳榔樹外,原生的大樹雖然可以抓住泥土,不過大樹生長時樹根會鑽洞,也會造成土石壤鬆動。」詹錢登指出,只要降雨強度大就會形成大規模的土石流,他以莫拉克風災的小林村為例,就是自然的土石流,因為雨水大到連大樹都倒了。汪中和也說,若是土石流發生在溪谷,植物也無法抵擋土石流。

詹錢登又表示,基隆碧砂漁港附近的山坡落石,就是大規模的土石流所致,因為大石頭旁的小石頭歷經長時間雨水沖刷,已無法支撐大石頭,讓大石頭形成不穩定的狀態,他說,「自然界不喜歡不穩定的狀態,所以如果石頭落下對於自然界而言是穩定,但半空中的石頭對人類而言是岌岌可危的災害。」

「人類活動所造成的土石流,主要由是山坡地的不當開發。」汪中和舉例如,山坡地不當利用與開發、森林被亂砍濫伐、山坡地的道路開發、茶葉、檳榔等經濟作物的栽植,工程棄土及礦區棄渣的處理不當等,均是土石流形成中大量鬆散土石的來源。也就是超限開發。

而下游河岸盜採砂石,造成邊坡崩塌,甚至造成主要河川兩岸路基淘空,是否會影響山區,造成更多土石流發生?陳獻宗與汪中和都表示,遠在幾十公里和幾百公里外的高山集水區,不會受到下游影響。陳樹群也認同這樣的說法。

陳樹群進一步指出,實際上是因為高山土石,流入下游河川,政府引進河川疏濬,導入土石流清淤工程,而國內營建業欠缺砂石,於是河川土石,變成砂石業者眼中的黃金,以合法疏濬名義掩護非法盜採行為,並先把盜採砂石堆在附近河床,再展開砂石碾碎運作,或者是在合法開採河床處繼續刨挖蹂躪河床,導致溪流邊坡崩塌,造成主要河川兩岸路基淘空,以及橋墩裸露的現象,甚至引發淹水。

圖說:因山區土石流而引進河川疏濬工程,導致溪流邊坡崩塌,容易在下游引發淹水。

(Photo by 石川 Shihchuan on Flickr – used under creative commons licence)

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擋災害三撇步 工程、避難與法令

作者: 黃文瑜 | 台灣醒報 – 2013年9月6日 下午3:36

【台灣醒報記者黃文瑜台北報導】「土石流是台灣的『命運』,那麼懂得如何與『自然』相處,就顯得更加重要了。」中興大學農資學院院長陳樹群指出,防止土石流造成損害的方法有,建造防護工程、疏散避難,及法令禁止等三項做法。長榮大學土石流與生態保育環境教授陳獻宗強調,防護工程最好以「生態工法」。成大防災中心主任謝正倫則表示,政府在土石流好發期應設置避難所,民間也應成立自救隊,降低損失。

「傳統防止土石流,都是以高2公尺以上的攔砂壩或噴漿方式進行,不過人類的技術,終究是躲得了一時,防不了一世,只會讓自然界更加不能平衡,造成更大的耗竭。」陳獻宗表示,現在的「生態工法」較能保育生物多樣性,主要的做法須對現有生態環境有正確的認識,減少營建工程避免影響生態,並且就每個地區不同的生態、問題有不同的處理方式,最好能就地取材,減少資源消耗。

「避免用混凝土、噴漿,加重土地負荷。」陳獻宗舉例,可使用「打樁編柵」工法,或是使用竹子、木頭等自然材料整治源頭防止土石流。使用碎石坡以防落石網及浮根性灌木或爬藤植物穩定山坡,而不用傳統的攔砂壩。利用大小石頭堆疊,讓石頭間的縫隙,能給小動物棲息,保持生態平衡。

謝正倫則認為,工程性的防護可事先準備,但在土石流好發的時間,要以保護居民生命財產為要務,因此各縣市政府要舉辦說明會,讓當地居民知道所處環境,在豪雨期間有所警覺。

另外,政府也應該要設置避難所,準備充足的飲水、食糧等設備,並加強通訊設施,以免與外界失聯。他也強調,居民組成自救隊,也可降低損失,因為居民最了解環境狀況及人員分佈,如果發現周遭可能有災害發生,就能相互提醒。

「政府可以透過法令,禁止人民住在危險的地區。」陳樹群說,如果政府明訂是危險山坡地,但人民硬要住,萬一土石流發生,受傷害的仍是人民,所以執法單位要嚴格執行。中研院研究員汪中和則說,土石流多是自然的,人們要學習與自然相處,可以避就盡量避,若有必要時,一定要遷村,不能與自然抗爭。圖說:土石流好發的時間,要以保護居民生命財產為要務,因此各縣市政府要舉辦說明會,讓當地居民知道所處環境,在豪雨期間有所警覺。(Photo by 欣盈 on Flickr – used under creative commons licence)

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日關東外海6.9地震 幸無災情傳出

作者: PTS | 公共電視 – 4小時前

日本今天從南到北都傳出天災的消息。先是早上在關東外海、發生規模6.9的地震,但是並沒有傳出嚴重災情;而從京阪地區到四國島、卻是下起大豪雨、造成住宅區淹水、有三萬人被緊急撤離

目擊民眾

龍捲風形成後變大了十倍,然後逐漸逼近,巨大的風柱就從這裡掃過去。

下午的龍捲風除了造成4個人輕傷,民眾也聽到巨大的聲響,然後就看到屋頂被吹走、玻璃碎裂的殘破景象。

另外在早上的地震消息方面,雖然測量到的芮氏規模達到M6.9,但震央在關東外海且震源深度有400公里,屬於深層地震。因此沒有任何的海嘯警報,不過從關東到東北各地,還是出現3到4級的震度。

日本西部則是因為低氣壓,面臨豪大雨的侵襲。從京都大阪到四國島,以及岡山島根等地區,紛紛傳出住宅淹水和落石崩塌的狀況。新幹線等列車也因為安全顧慮而暫時停駛。

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